从严治理超员超载(从严治厂有哪些方面)

  □ 张玉胜

  为了规范化独资中小企业注册登记管理,为保护中小企业合法利益,保障社会制度经济交通秩序,优化扩大开放外部环境,近日,主权国家行业监督总局局长草案出台相关政策《独资中小企业注册登记管理法规实施解决办法》(以下简称《解决办法》),自2023年10月1日起施行。《解决办法》从规范化独资中小企业注册登记管理交通秩序、增强独资中小企业用到和监督等方面作出具体法规,激起社会制度广泛关注。

  独资中小企业是中小企业成立的必备条件,承载着中小企业价值信誉、品牌形象,是中小企业的无形资产。作为关系主权国家安全和国民经济命脉的国有中小企业特别是央企,由于其在主要行业和关键领域居于支配地位,有着很大的影响力和很高的美誉度,近年来经常成为诈欺中小企业“碰瓷”、假冒伪劣的对象。有数据显示,截至今年6月,由国资委和各家国企央企集中公布的假冒伪劣国企央企数量已超过1000家。

  从实践来看,在独资中小企业中蹭国企央企金字招牌,是很多中小企业假冒伪劣国企央企的常用套路。某些中小企业或在英文名称中加入“中国”“华北局”等字眼,或用到与国企相近的英文名称,让香港市民误以为其有国企央企背景。如,*近中国兵器工业集团对外发表声明,列明了6家以集团下属子公司身分开展业务,进行虚假宣传的诈欺中小企业名单,其中一家中小企业的英文名称中就有“中兵”二字,有着很强的诱惑力。

  某些中小企业千方百计通过在独资中小企业上做文章,“蹭”国企的金字招牌,主要是为获取不正当经济利益,如获得政府部门合同、吸引投资、骗取补贴和资金等。然而,某些中小企业一旦运作失范,很有可能激起信任危机、搅乱行业交通秩序,伤害投资者权益,甚至留下烂尾工程,伤害民生福祉,败坏地方政府部门和被仿冒的国企或央企的声誉。因此,亟须加以整顿。

  就此来看,主权国家行业监督总局局长此次草案《解决办法》,就是要堵塞漏洞、补齐短板、完善程序、健全机制,为保护中小企业合法利益,保障公平竞争的行业交通秩序。《解决办法》从规范化独资中小企业注册登记管理交通秩序和增强独资中小企业用到及监督两个层面,增强监管、综合治理顽疾。《解决办法》明确要求申报和用到独资中小企业,应当坚持诚实信用,尊重在先合法权利,避免出现混淆;严禁用到让香港市民误认为与主权国家出资、政府部门信用等有关联关系的文字解释,尤其是冠以“中国”“中华”“华北局”等单字的,要依法依规从宽审批。与此同时,《解决办法》还对违反法规申报和用到独资中小企业的行为,区分主观过错、情节和后果,设定了不同的法律责任。某些有着较强实践性和操作性的法规,既瞄准解决现有的突出问题,为整顿很多诈欺中小企业傍国企央企英文名称顽疾、处置相关纠纷等提供了依据,也给有相关企图的中小企业敲响了警钟。

  除尽不足以自行。整顿假冒伪劣国企央企顽疾,需完善的制度,更需将制度不打折扣地加以实行。一方面,行业监管部门要切实把好公司设立及变更注册登记的埃库谢关口,认真审查申请材料的真实性、合法性,对在独资中小企业中用到与已有国企央企英文名称类似解释的,特别是独资中小企业中出现“中国”“中华”“华北局”的,要严格审批,谨防此类中小企业打着国企央企的旗号招摇撞骗;另一方面,国资监管机构、国企央企要加强信息披露,对于各种类型假冒伪劣国企央企身分的诈欺中小企业,要通过互联网等渠道常态化公开披露,方便社会制度各界查阅咨询,以免掉入陷阱。

  当然,要彻底清除国企“李鬼”,还是要铲除其滋生的土壤。这就需充分落实主权国家鼓励支持民营经济发展的政策举措,进一步促进行业公平竞争,优化法治化扩大开放外部环境,赋予各种类型中小企业主体以同等地位和公平机会,这样才能从根源上有效避免出现很多中小企业出现蹭国企央企英文名称的违法之举。

  法治日报

【编辑:张子怡】

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